△好意思联社报谈，最高法院驳回特朗普的关税战略后，深邃的退还税款任务驱动了

　　当地时分2月22日，好意思国财政部长斯科特·贝森特在经受好意思国有线电视新闻网（CNN）采访时，被主捏东谈主达娜·巴什追问着一个看似平直、却难以平直回答的问题：既然最高法院已裁定特朗普政府依据《国外蹙迫经济职权法》（IEEPA）征收的大领域“蹙迫关税”穷乏授权，那么此前收上来的大量关税款，退不退、奈何退？

　　恰恰的是，判决出炉后的这两天，越来越多企业和行业组织赶快转向“第二战场”，即通过诉讼与要领性讲述，抢在诉讼队列最前边条目退款。

　　天然最高法院把“能不成征”这件事说清了，但对“奈何还钱”却并未昭示，这也使得该问题成了目下华盛顿和华尔街皆最明锐也最体恤的焦点。

△《国会山报》报谈，好意思国财长贝森特在经受CNN采访时，侧目了关于关税退款的问题

　　贝森特转湾抹角“打太极”

　　贝森特本日在CNN经受采访时强调两点：第一，最高法院对总统依据IEEPA征收关税的职权作念了“卓著狭义”的解读，但并莫得波及退款问题；第二，案件已发还下级法院，因此退款“不是政府决定，而是由下级法院决定”。 要是只看字面，这两句话皆有一定真实性，但若看举座后果，却更像是一场有手段的包袱转化。

　　率先看贝森特“说对”的部分。贝森特反复强调，最高法院此次并莫得就“退款奈何操作”给出具体决议，退款问题将更多落到下级法院与奉行部门的后续要领中。这小数在法律逻辑上确乎站得住。因为最高法院真的只处理了一个中枢问题：总统能否依据IEEPA加征如斯大领域、高税率的关税？谜底是含糊的。但判决并莫得写明“财政部必须在某一限期内退还若干亿好意思元”，也莫得预备任何具体退款经过，因此，贝森特在这点上并莫得说错。

　　但问题在于，贝森特把“莫得谈退款确定”包装成“最高法院莫得简直触及中枢、仅仅狭义解读、还要等下级法院几周致使几个月”，这个“太极”就打大了。率先，这种说法容易让不雅众误以为：最高法院仅仅把球踢且归，IEEPA关税的正当性还悬而未决。但践诺上，最高法院把论断写得卓著明确：IEEPA不授权总统征收关税。其次，判决天然把退款问题交给了下级法院，但奉行退款的主体一定是海关、财政部等行政机关，法院最多是下高歌、定原则，而不可能替政府打款作念账。终末，在法律讲授实践中，行政部门十足不错主动制定退款决议、与企业妥协，或者相背，通过要领战术好意思满拖延或上诉，把账拖个几年，这些选拔皆是真实存在的战略器具，而不是法院说了算、政府只可被入耳令。

　　还有一个更现实的“侧目点”：贝森特在镜头前把退款说成“不是要害问题”，这其实是在把政事风险与财政风险同期后推。因为一朝承认“应该退”，接下来就会濒临三个更机敏的问题：退给谁？退若干（含不含利息）？退款的钱从那处出？这些皆不是一句“等法院”就不错遮已往的。本日，多家媒体引述贝森特经受采访时的表述，称“退款由下级法院处理”，这与其说是法律判断，不如说是政事姿态，即在不应允的前提下，把主动权留给时分。

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　　其实，贝森特几天前在另一场采访中，就照旧把大领域退款称为“终极企业福利”，知道了不肯意退钱的战略态度。今天又用“法院决定”来往话媒体追问，很难不被解读为一种刻意淡化行政包袱、同期对企业和国会施压的政事话术。对阛阓和企业而言，这种气派传递出的信号是：退款在法律上有契机，但在政事上很不受迎接，短期内不要指望财政部主动掀开钱包。

　　△好意思国财长贝森特经受CNN采访时知道，退还已征收税款问题，不取决于政府，而取决于下级法院

　　最高法院的“退款”气派

　　此次IEEPA关税案，最高法院的操作不错抽象为：先定性，再下放。

　　所谓“先定性”，即是先把权限问题说明晰，明确IEEPA能否被动作加税的法律依据，最高法院的谜底是不成。首席大法官罗伯茨在多数倡导中指出，IEEPA实质是处理蹙迫国度安全恫吓的制裁法律，授权的是“调控”金融交易和贸易交游，而不是替总统重写通盘关税表；要是经受政府的讲授，那任何时候只消晓谕一个“国度蹙迫现象”，总统就能绕过国会，对所有国度、所有商品无尽期加税，这赫然与宪法框架不符。

　　所谓“再下放”，则体当今“援手”和奉行层面。这里的援手主要指是否以及在什么领域内退还已征收的关税。最高法院说明“关税造孽”的同期，把若何对入口商退款的案件发归国外贸易法院，条目其在既定事实前提下，决定对入口商的“得当援手”。换句话说，最高法院莫得写退若干钱、奈何退，这是专门留白。包括讼师事务场合内的专科解读广泛以为，法院一方面明确承认IEEPA关税“原则上应当不错被追回”，为入口商索赔掀开大门；另一方面又刻意不预备具体操作细节，这是为幸免使我方卷入复杂的时间争议，也给行政和下级法院留住博弈空间。

　　△《纽约时报》报谈，特朗普政府当地时分22日知道，新的纳税要领将以更正当、更捏久的形态好意思满好意思国的贸易主义

　　究竟要退若干？奈何退？

　　公论广泛体恤，kaiyunsports需要退款的金额究竟是若干？采访贝森特时，CNN主捏东谈主巴什提到约为1340亿好意思元，天然贝森特莫得回话，但该数据的起原中枢是好意思国海关与边境保护局公布的戒指2025年12月中旬的关税征收数据，被媒体与考虑机构整理后，目下被平时援用。不外，宾大沃顿预算模子等考虑机构按税则编码、居品与国度维度建模外推以为，若把后续时分段与迂曲身分一并计入，潜在退款金额可能向上1750亿好意思元。也即是说，1330亿更像已说明进账的阶段性金额，1750亿更像可能被追索的更宽口径风险上限。

　　△好意思国破钞者新闻与贸易频谈（CNBC）报谈，把柄宾大沃顿商学院的模子测算，好意思国政府可能需要向入口商支付高达1750亿好意思元的退税

　　至于接下来实施退款的旅途，公论分析，大要率是法院、海关、行政部门三线并行。

　　一方面，白宫照旧签署行政令，条目各机构尽快远隔依据IEEPA征收的罕见从价税，并推动《妥协关税税则表》的相应修改；但归拢份行政令也写得很明晰：仅远隔IEEPA加征部分，并不影响232、301等其他法律依据起原的关税。换句话说，住手持续征收与返还既往征收是两件不同的事情，前者白宫能下令，后者则大要率要靠索赔与诉讼方能打出末端。

　　另一方面，之是以这两天多家企业密集告状，是因为退款在实操上高度依赖“要领窗口”。业内东谈主士皆了解，洋货色一朝计帐（liquidation）完成，入口商频繁唯有一依期限建议抗议并肯求退还。宾大沃顿的预算模子就提到，一般情形下，入口商在计帐后约180天内可向海关与边境保护局建议抗议并请求退款。与此同期，入口商在国外贸易法院拿告状讼条目退款，也存在时分窗口，况且案件量可能持续飙升。这即是为什么很多公司宁可先把案子立上，不是为拿到退款，而是为了先把资历暖热位锁住。

　　此外还有一个现实变量：为珍爱无数案件消失法院，国外贸易法院很可能给与“样板案+批量适用”的模式，先选几个代表性案件，把资历认定、金额筹备、利息处理等时间问题表现晰，然后再条目海关参照此模板，对其他肖似入口商挽救处理。在这一过程中，法院厚爱画红线、定例则，行政部门厚爱预备具体经过和系统，两边互动决定了退款节拍和粉饰领域，这也恰是为什么说，贝森特称“十足是法院的事”是一种误导。

　　△福克斯贸易台等媒体照旧在广泛报谈，企业应该若何追索退税

　　白宫的“绕路”策略

　　纵不雅历史，好意思国并非第一次面对大领域贸易税费返还，但此次的粉饰面横跨行业与多量报关记载，时间难度和法律争议皆不小。因此，包括律场合内的专科倡导广泛以为，即便诉讼股东顺利、行政配合到位，从章程落地到第一批具有领域的退款践诺披发，仍可能需要大致12到18个月。而特朗普本东谈主则公洞开话称，退款争议可能会在法院里拖上好几年。这两种说法并不矛盾。因为，要是政府选拔简化经过、批量处理，一年多的速率并非不可好意思满；但若政府选拔收敛，拿出硬扛、逐渐诉讼、严格要领审查的策略，那么，走向多年拉锯亦然十足可能的。

　　不错说，贝森特经受采访时的太极招数，基本代表了目下白宫在退款问题上的姿态：法律上被迫，政事上不平，策略上绕路。一方面，政府在此前诉讼中已向国外贸易法院应允：一朝有“最终且不可上诉的退款判决”，将对所有处于肖似境况的原告退还IEEPA关税。这意味着在个案层面，只消企业打赢讼事，财政部就很难赖账。但要是莫得挽救的行政决议，多量企业可能仍不得不走诉讼或逐案要领来争取退税。再重复贝森特把退款神情为“终极企业福利”的说法，阛阓取得的信号很澄莹：退款在法律上“有门”，在政事上“很不受迎接”。

　　更值得防护的是，从近两天动作看，白宫的中枢优先级并不是“尽快把钱归还去”，而是“尽快把关税器具续上”。白宫一方面通过行政令，远隔依据IEEPA加征的罕见从价税，另一方面又赶快依《1974年贸易法》第一百二十二条祭出为期150天的临时全国15%关税，同期加大期骗301条致使232条等传统器具，持续搭建新的关税墙。这套动作开释的信号十分明确：关税杠杆要持续用，至于照旧收来的税款奈何退、退若干，姑且交给诉讼和要领去磨。换句话说，即便法院逼着政府退钱，白宫也在试图通过新一轮、基于其他法律授权的关税，把现款流尽可能补回想。

　　这场围绕IEEPA关税的“退税大战”，法律角度看，是最高法院把税收权拉归国会和专门贸易法院；财政角度看，是企业与财政部围绕上千亿好意思元现款流张开的拉锯；政事角度看，则是特朗普团队在不愿意认输的前提下，通过话术和新关税，把法律挫败包装成对内持续坚定的契机。恰是在这么的框架下，贝森特“这不是要害问题”的回答，恰恰涌现了要害场合：关税退不退，照旧成为这届好意思国政府最不肯正面回答、但又绕不开的中枢问题。

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包袱裁剪：赵念念远