新疆中国特色社会目标表面体系究诘中心 / 文

党的二十届四中全会把“相持统筹发展和安全”列为“十五五”工夫经济社会发展必须顺从的一条流弊原则，把“国度安全樊篱愈加牢固”列为主要筹画之一，围绕统筹发展和安全作出一系列战术部署，这对于以新安全方法保险新发展方法、确保基本扫尾社会目标当代化得到决定性发达具有首要率领真谛。新疆行为边关民族地区，在鼓舞当代化诞生的程度中，身处复杂多变的表里发展环境，筑牢安全樊篱是扫尾可连接发展的根柢前提。唯有坚韧不移守牢安全底线，将统筹发展和安全集会新疆职责各限度、全过程，推动二者有机兼并、协同鼓舞、一体落实，才能为社会目标当代化新疆诞生夯实发展根基，确保各项发展奇迹在复杂阵势中稳步前行、行稳致远。

把抓统筹发展和安全的逻辑势必，在辩证兼并中锚定新疆当代化的战术基点

“十五五”工夫是中国式当代化程度中承先启后的要津五年，亦然基本扫尾社会目标当代化夯实基础、全面发力的要津工夫。将“国度安全樊篱愈加牢固”成立为“十五五”工夫经济社会发展的主要筹画之一，这是党中央基于新征途上国表里发展环境深入复杂变化作出的战术抉择。领略这一筹画的流弊性与必要性，需从历史逻辑、现实挑战与全局定位三重维度把抓。

从历史逻辑来看，统筹发展和安全是咱们党在历久实践中变成的庄重训诲，其战术定位跟着期间发展束缚深化。从党的十九大将统筹发展和安全成立为党治国理政的一个首要原则，到党的二十大将其写入党章，再到党的二十届四中全会明确列为“十五五”工夫经济社会发展必须顺从的一条流弊原则并设定具体筹画，体现了党中央对大国盛衰法例的深入瞻念察，标记着这一理念从治国理政的首要原则上涨为“十五五”工夫经济社会发展的中枢顺从。这一原则强调安全是发展的前提，发展是安全的保险，二者如一体之两翼、运行之双轮，统筹兼顾。新疆是我国陆大地积最大、交壤邻国最多、陆地边境线最长的省级行政区，其发展与安全关乎国度疆土圆善、边关踏实和民族酬报大局。鼓舞社会目标当代化新疆诞生，必须将这一原则集会于当代化诞生的全过程，以更高站位、更实举措，在边关民族地区最初构建起与发展阶段相匹配、与风险挑战相适合的高水吉利全体系。

从现实挑战来看，刻下我国发展环境靠近战术机遇和风险挑战并存、不细目难预感因素加多的复杂场合，种种风险挑战的关联性、复杂性、突发性显耀增强。外部方面，世界百年未有之大变局正加快演进，大国战术竞争连接加重，地缘政事冲突频发，境外反华势力的渗入温情行径照旧隆起，能源安全、食粮危急、产业链供应链重构等全球性风险束缚突显，并通过买卖、金融、舆情等多种渠说念向国内传导，对我国经济踏实与资源保险组成连接压力。里面方面，政事安全、经济金融、蚁集安全、强健形态等要点限度风险互关联联、交汇叠加，传统安全恫吓与非传统安全挑战并存，呈现出系统性、关联性增强的特征。新疆既要搪塞“三股势力”等传统安全恫吓，也要珍重外部搅扰带来的新式风险。在此配景下，将“国度安全樊篱愈加牢固”行为筹画，是为搪塞风险挑战下好先手棋、打好主动仗的势必要求。

从全局定位来看，新疆在国度发展大局中具有极其流弊的战术地位，既是我国向西通达的前沿家数，亦然关爱国度地缘安全的要津樊篱。党中央赋予新疆“五大战术定位”，其中“关爱国度地缘安全的战术樊篱”径直呼应国度安全樊篱诞生筹画，突显了新疆在保险国土安全和稳边固边中的中枢作用。这一定位不仅要求新疆扫尾本人踏实与发展，更强调其在寰球安全方法中的至极遭殃。新疆不仅承担着关爱国度主权、疆土圆善和民族衔尾的首要政事遭殃，还靠近着在经济基础相对薄弱、社会结构相对复杂的条目下，推动经济社会扫尾高质地发展、连接改善民生福祉的重荷任务。独一通过高质地发展增强内生韧性，通过高水吉利全对抗外部风险，才能将新疆的战术定位编削为关爱国度全体安全的现实效用。

聚焦统筹发展和安全的实践向度，在良性互动中守牢新疆当代化底线

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统筹发展和安全，是咱们党治国理政的首要原则，更是新疆在复杂环境中鼓舞当代化诞生的必由之路。发展与安全从来王人是辩证兼并、不行分割的全体，脱离安全的发展如同无本之木，穷乏发展的安全如空中楼阁，新疆的区情本性要求咱们唯有把抓好二者动态均衡，以安全护航发展、以发展牢固安全，才能破解边关治理繁难，筑牢当代化诞生的安全底线。

高水吉利全是高质地发展的前提条目，为社会目标当代化新疆诞生提供踏实的社会环境和坚实的轨制保险。安全并非拘谨发展，而是赋能发展；踏实并非静态的保管，而是动态高出的基石。对于新疆而言，首要的安全是政事安全和社会踏实，这是对抗种种风险挑战的“压舱石”，亦然凝华东说念主心、集聚力量的根基场所。独一坚决关爱这一根柢，连接牢固和谐踏实大局，才能为经济高质地发展、各族人人民生连接改善、丝绸之路经济带中枢区诞生等各项奇迹，创造可预期、可连接的优良环境。实践证实，安全防地越牢固，新疆高质地发展的底气就越足、后劲开释的空间就越广、迈向当代化的依次就越适应。因此，必须长期把关爱政事安全和社会踏实放在首位，以常态化法治化治理珍重化解种种风险隐患，束缚夯实安全根基。

高质地发展是高水吉利全的物资基础，为新疆风险防控提供内生能源和民意援手。发展是科罚新疆一切问题的基础和要津，亦然牢固安全效率、化解风险隐患的根柢旅途。新疆的安全踏实，要靠发展来保险，通过高质地发展，因地制宜栽植壮大特色产业体系，鼓舞丝绸之路经济带中枢区诞生，束缚增强新疆的经济实力和笼统竞争力，开云体育为安全治理提供豪阔的物资保险。连接增进民生福祉，完善教师、医疗、社保等专家劳动体系，让发展效率更多更公说念惠及各族人人，或者从起源上化解矛盾纠纷，凝华起关爱踏实、看管安全的巨大民意力量。发展带来的不仅是物资条目的改善，更是民族凝华力的进步、治理能力的增强，推动安全治理从被迫搪塞向主动塑造调换，构建起依靠人人、劳动人人的安全治理方法。

发展与安全的良性互动，现实上是扫尾新疆久安长治与高质地发展的辩证兼并。一方面，要将安全考量集会于发展臆测、形貌布局、政策制定的全过程，要深化济急治理体制立异，推动治理模式向预先珍重转型，统筹传统安全与非传统安全，强化经济、社会、生态等各限度安全保险。另一方面，要以发展的念念路破解安全繁难，通过完善下层治理体系、进步专家劳动能力、促进各民族往复调换会通，束缚夯实安全的社会基础和人人基础。这种良性互动，或者推动新疆变成“在发展中固安全、在安全中谋发展”的良性轮回，破解边关治理的风险挑战，为当代化诞生注入持久能源。因此，必须相持系统不雅念，以动态、全体、可连接的视角统筹发展和安全，使二者在更高水平上互相促进、井水不犯河水。

强化统筹发展和安全的治理效用，在系统创新中筑牢新疆当代化风险防控线

统筹发展和安全，既是关爱边关久安长治的势必要求，亦然推动高质地发展的中枢保险。面对复杂的表里环境，需从念念想根基、轨制体系、队列诞生等维度精确发力，束缚进步治理效用，筑牢风险防控的坚实防地。

深化表面武装，筑牢统筹发展和安全的念念想根基。表面澄澈是政事坚韧、行径自发的前提，进步新疆统筹发展和安万能力，首要任务是深化对总体国度安全不雅和新期间党的治疆方略的表面学习与实践编削，将表面瓦解精确编削为统筹发展和安全的行径自发，这亦然回答“若何守住发展底线”期间之问的念念想前提。从表面武装的中枢要求来看，必须深入把抓总体国度安全不雅中“统筹发展和安全”的中枢要义，准确领略发展与安全互相依存、互相促进的辩证兼并联系，澈底放手将发展与安全割裂对立、重发展轻安全或重安全轻发展的谬妄瓦解，牢固诞生在发展中固安全、在安全中谋发展的辩证理念。相持学用结合、知行合一，把表面学习效率编削为臆测职责的科学念念路、破解繁难的有用举措、推动职责的现实见效。把学习贯彻总体国度安全不雅与新期间党的治疆方略有机和洽、一体鼓舞，深入强健新疆统筹发展和安全在寰球大局中的至极流弊性与现实流弊性，明确新疆行为西北流弊安全樊篱的战术定位，确保统筹发展和安全不偏向、不走样。

健全轨制体系，构建统筹发展和安全的长效机制。轨制具有根人道、全局性、踏实性、历久性。进步统筹发展和安万能力，要津是将总体国度安全不雅表面要求与新疆至极区情结合，构建系统、科学、有用的轨制体系，把实践训诲固化为轨制化、表率化治理举措，为守住发展底线提供轨制保险。在方案机制上，相持科学、民主、照章方案，将安全评估集会发展臆测制定、形貌扩充、立异举措鼓舞全过程，确保方案合适高质地发展要求且守住安全底线，扫尾发展与安全效益兼并。在协同机制上，冲破部门、层级、条块界限，健全跨限度、跨区域、跨层级协同治理机制，明确各部门、地区职责定位与衔尾经过，变因素工明确、协同高效职责方法，幸免治理真空或近似治理。在防控机制上，构建风险隐患排查、预警、处置、化解全链条机制，依托信息化进步风险识别、反映和处置能力，扫尾风险早发现、早预警、早化解。在评估机制上，建立统筹发展和安全见效评估体系，将安全踏实与高质地发展纳入评估规模，完善模范、优化经过，变成以评估促进步、以机制保落实的长效方法，以刚性轨制保险统筹发展和安全职责常态化、表率化鼓舞。

强化能力诞生，铸造统筹发展和安全的过硬队列。干军队列是统筹发展和安全的实践者，其能力教悔径直决定统筹发展和安全各项举措的落实见效，更是新疆守住发展底线、筑牢风险樊篱的要津援手。进步统筹发展和安万能力，必须把干军队列能力诞生摆在隆起位置，铸造一支政事过硬、才智高强、立场优良、适合边关治理需求的干军队列。从能力诞生的中枢要求来看，要聚焦新疆统筹发展和安全的至极任务，要点强化干军队列的政事能力、表面念念维能力、风险防控能力、人人职责能力。政事能力是首要能力，要指点干部长期把讲政事摆在首位，增强“四个强健”、坚韧“四个自信”、作念到“两个关爱”，长期在念念想上政事上行径上同党中央保持高度一致，确保在复杂严峻的阵势下长期保持澄澈头脑、坚韧政事立场，坚决贯彻落实党中央对于统筹发展和安全的各项方案部署。表面念念维能力是中枢能力，要指点干部深入学习领略总体国度安全不雅和新期间党的治疆方略，进步足下马克念念目标立场、不雅点、程序分析问题、科罚问题的能力，善于从表面高度把抓发展与安全的辩证联系，精确研判种种风险的现实特征与演变趋势，找准统筹发展和安全的切入点和着力点。

（援笔东说念主：胡延龙，新疆社会科学院副究诘员；陈玉，新疆社会科学院助理究诘员）